ustawow\u0105<\/a>, pas drogowy to wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzeni\u0105 nad i pod jego powierzchni\u0105, w kt\u00f3rym s\u0105 zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urz\u0105dzenia techniczne zwi\u0105zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u0142ug\u0105 ruchu, a tak\u017ce urz\u0105dzenia zwi\u0105zane z potrzebami zarz\u0105dzania drog\u0105. W sk\u0142ad pasa drogowego wejdzie zatem droga, torowisko tramwajowe, chodniki, pasy dziel\u0105ce jezdni\u0119, a tak\u017ce ziele\u0144 przydro\u017cna. W du\u017cym uproszczeniu, pas drogowy mo\u017cna zidentyfikowa\u0107, podgl\u0105daj\u0105c na mapie geodezyjnej podzia\u0142 dzia\u0142ek – dzia\u0142ki sk\u0142adaj\u0105ce si\u0119 na pas drogowy mo\u017cna \u0142atwo odr\u00f3\u017cni\u0107 od dzia\u0142ek stanowi\u0105cych nieruchomo\u015bci przyleg\u0142e do drogi. O pasie drogowym mo\u017cna jednak m\u00f3wi\u0107 wy\u0142\u0105cznie w przypadku dr\u00f3g publicznych, drogi wewn\u0119trzne nie s\u0105 przedmiotem omawianych ni\u017cej regulacji.<\/p>\nW obecnym stanie prawnym reklama znajduj\u0105ca si\u0119 tu\u017c poza pasem drogowym, cho\u0107by niekorzystnie oddzia\u0142ywa\u0142a na bezpiecze\u0144stwo, nie jest zabronione, o ile nie zabraniaj\u0105 jej inne przepisy.<\/p>\n
Reklama w pasie drogowym<\/b><\/h2>\n
Nale\u017cy zacz\u0105\u0107 od wskazania, \u017ce ustawa o drogach publicznych zawiera definicj\u0119 reklamy (jedn\u0105 z wielu): reklama to no\u015bnik informacji wizualnej w jakiejkolwiek materialnej formie wraz z elementami konstrukcyjnymi i zamocowaniami, umieszczony w polu widzenia u\u017cytkownik\u00f3w drogi, nieb\u0119d\u0105cy znakiem w rozumieniu przepis\u00f3w o znakach i sygna\u0142ach lub znakiem informuj\u0105cym o obiektach u\u017cyteczno\u015bci publicznej ustawionym przez gmin\u0119.<\/p>\n
Ustawa zawiera zasady gospodarowania przestrzeni\u0105 znajduj\u0105c\u0105 si\u0119 w pasie drogowym. S\u0105 one bardzo restrykcyjne, co powinno – przynajmniej w teorii – u\u0142atwia\u0107 zarz\u0105dzanie jako\u015bci\u0105 wizualn\u0105 przestrzeni drogowej. W pasie drogowym zabronione jest dokonywanie czynno\u015bci powoduj\u0105cych zagro\u017cenie bezpiecze\u0144stwa ruchu, w szczeg\u00f3lno\u015bci umieszczanie obiekt\u00f3w budowlanych, urz\u0105dze\u0144, przedmiot\u00f3w i materia\u0142\u00f3w niezwi\u0105zanych z potrzebami zarz\u0105dzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. Zabronione jest r\u00f3wnie\u017c umieszczanie reklam poza obszarami zabudowanymi (z wyj\u0105tkiem parking\u00f3w).<\/p>\n
Przepis ten nie obowi\u0105zuje jednak bezwzgl\u0119dnie – w szczeg\u00f3lnie uzasadnionych przypadkach mo\u017cliwe jest lokalizowanie w pasie drogowym obiekt\u00f3w budowlanych lub urz\u0105dze\u0144 niezwi\u0105zanych z potrzebami zarz\u0105dzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. W tym celu zarz\u0105dca drogi musi jednak wyda\u0107 zezwolenie. To samo dotyczy zaj\u0119cia pasa drogowego (maj\u0105cego charakter czasowy), w tym poprzez umieszczenie reklamy.<\/p>\n
W przypadku zaj\u0119cia pasa drogowego bez zezwolenia, zarz\u0105dca drogi (w \u0141odzi – ZDiT) nakazuje w drodze decyzji przywr\u00f3cenie stanu poprzedniego. Decyzja ta podlega egzekucji administracyjnej. Je\u017celi zaj\u0119cie pasa zwi\u0105zane by\u0142o z nielegalnym wybudowaniem obiektu budowlanego – spraw\u0105 zajmuje si\u0119 nadz\u00f3r budowlany, orzekaj\u0105c rozbi\u00f3rk\u0119. Samowolne zaj\u0119cie pasa drogowego wi\u0105\u017ce si\u0119 r\u00f3wnie\u017c z op\u0142at\u0105 administracyjn\u0105.<\/p>\n
Reklama umieszczona na budynku, ale wchodz\u0105ca na pas drogowy, stanowi zaj\u0119cie tego pasa („Je\u017celi na budynku przylegaj\u0105cym do granicy pasa drogowego zamontowana jest reklama w taki spos\u00f3b, \u017ce jej powierzchnia wchodzi w przestrze\u0144 powietrzn\u0105 nad pasem drogowym, to zgodnie z definicj\u0105 legaln\u0105 zawart\u0105 w art. 4 pkt 1 u.d.p., reklama ta jest obiektem zajmuj\u0105cym pas drogowy, kt\u00f3rego zaj\u0119cie pod t\u0119 reklam\u0119 wymaga zezwolenia zarz\u0105dcy drogi.” – wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie II GSK 558\/11).<\/p>\n
Zaparkowany pojazd jako reklama<\/b><\/b><\/h2>\n
Zgodnie z orzecznictwem nie mo\u017cna a priori wykluczy\u0107, \u017ce trwale zaparkowany pojazd nie b\u0119dzie stanowi\u0142 urz\u0105dzenia reklamowego, na kt\u00f3rego umieszczenie nale\u017cy uzyska\u0107 zezwolenie zarz\u0105dcy drogi. „Ka\u017cdy przypadek, w kt\u00f3rym w granicach pasa drogowego parkuj\u0105 pojazdy, czy te\u017c przyczepy do pojazd\u00f3w zawieraj\u0105ce napisy czy oznaczenia firmy, musi by\u0107 rozpatrywany indywidualnie. Jednocze\u015bnie nie mo\u017cna aprobowa\u0107 ewidentnych pr\u00f3b obchodzenia przepis\u00f3w obowi\u0105zuj\u0105cego prawa, w tym przepis\u00f3w dotycz\u0105cych zajmowania pasa drogowego bez zezwolenia niezale\u017cnie od tego, czy osoba podejmuje taka pr\u00f3b\u0119 zdaj\u0105c sobie spraw\u0119 z jej konsekwencji prawnych czy te\u017c nie.” (wyrok NSA z dnia 26 pa\u017adziernika 2006 r. w sprawie I OSK 1408\/05).<\/p>\n
„Reklama firmy na lawecie stabilnie ustawionej na parkingu spe\u0142nia wszystkie kryteria z art. 4 pkt 23 u.d.p. [jest reklam\u0105]<\/i>” (wyrok NSA z dnia 20 marca 2012 r. w sprawie II GSK 252\/11).<\/p>\n
„1. Przeznaczeniem parkingu nie jest umieszczenie w nim reklam. Je\u017celi do tego dochodzi, wymagane jest uzyskanie zezwolenia zarz\u0105dcy drogi, a jego brak jest podstaw\u0105 do obligatoryjnego wymierzenia przez w\u0142a\u015bciwy organ administracji publicznej kary pieni\u0119\u017cnej z mocy art. 40 ust. 12 pkt 1 u.d.p.<\/p>\n
2. Nie ma \u017cadnego daj\u0105cego si\u0119 racjonalnie uzasadni\u0107 powodu, aby reklama, b\u0119d\u0105ca no\u015bnikiem informacji wizualnej, znajduj\u0105ca si\u0119 w polu widzenia u\u017cytkownik\u00f3w drogi i w pasie drogowym, by\u0142a traktowana odmiennie ni\u017c inne no\u015bniki informacji z tego powodu, \u017ce znajduje si\u0119 na bezp\u0142atnym parkingu usytuowanym w tym pasie drogowym. Inaczej m\u00f3wi\u0105c, aby zezwolenie na zaj\u0119cie pasa drogowego – w tym parkingu znajduj\u0105cego si\u0119 w tym pasie – nie by\u0142o wymagane, na czas parkowania reklama powinna by\u0107 zdj\u0119ta, zas\u0142oni\u0119ta lub zdemontowana.” (wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 lipca 2013 r. w sprawie II SA\/Gl 1270\/12).<\/p>\n
„Samo umieszczenie reklamy na lawecie nie stanowi podstawy do wymierzenia kary za zdj\u0119cia pasa drogowego. Organ winien wykaza\u0107, \u017ce reklama tego rodzaju zajmuje pas drogowy. Bezspornie winien by\u0107 r\u00f3wnie\u017c wykazany czas zajmowania pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia.” (wyrok WSA w Szczecinie z dnia 12 grudnia 2012 r. w sprawie II SA\/Sz 1096\/12).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Co to jest pas drogowy Zgodnie z definicj\u0105 ustawow\u0105, pas drogowy to wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzeni\u0105 nad i pod jego powierzchni\u0105, w kt\u00f3rym s\u0105 zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urz\u0105dzenia techniczne zwi\u0105zane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obs\u0142ug\u0105 ruchu, a tak\u017ce urz\u0105dzenia zwi\u0105zane z potrzebami zarz\u0105dzania drog\u0105. W sk\u0142ad pasa drogowego wejdzie […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"parent":7,"menu_order":4,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","template":"","meta":{"ngg_post_thumbnail":0},"yoast_head":"\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\t\n